Poikkeuslupa sivukonttoreiden tositeaineiston tilapäiseksi säilyttämiseksi Taiwanissa ja Yhdistyneissä Arabiemiirikunnissa (Dubaissa)

1. Hakemus 

Hakija ( - - - ) on suomalainen osakeyhtiö, jolla on aluetoimistot Taiwanissa ja Yhdistyneissä Arabiemiirikunnissa (Dubaissa). Taiwanin toimisto on kyseisessä valtiossa verovelvollinen ja joutuu paikallisten verolakien mukaisesti säilyttämään alkuperäiset kirjanpidon tositteet Taiwanissa. Vastaava tilanne on Dubaissa, jossa paikalliset vaatimukset ja käytännöt edellyttävät alkuperäisten tositteiden esittämistä useissa eri yhteyksissä, esimerkkinä erilaiset takuu- ja takausjärjestelyt. 

Edellä mainituin perustein hakija pyytää poikkeuslupaa säilyttää paikallisesti tarvittavat alkuperäiset tositteet sekä Taiwanissa että Dubaissa ja käyttää tositteiden oikeaksi todistettuja valokopioita Suomessa kirjanpidon tositteina. Hakija pyytää poikkeuslupaa tilikaudelle 2008 ja siitä eteenpäin.

2.  Päätöksen perustelut

2.1. Säännökset.  Kirjanpitolain (1336/1997) 2:9.1 §:n ensimmäisessä virkkeessä säädetään, että "kirjanpitokirjat, tilikauden tositteet ja muu kirjanpitoaineisto saadaan kirjanpidon hoitamiseksi tai tilinpäätöksen laatimiseksi säilyttää tilapäisesti muualla kuin Suomessa." Saman momentin toisessa virkkeessä valtuutetaan kauppa- ja teollisuusministeriö säätämään asetuksellaan tarkemmin ulkomailla säilyttämisen edellytyksistä. Ministeriö on antanut 26.1.1998 tätä koskevan päätöksen (49/1998), jossa säädetään yhtäältä ulkomailla laaditun tositteen ja muun kirjanpitoaineiston säilyttämisestä ja toisaalta kirjanpitoaineiston viemisestä ulkomaille kirjanpidon hoitamiseksi ja tilinpäätöksen laatimiseksi.

Mainitun ministeriöpäätöksen 1.1 §:n mukaan "kirjanpitovelvollisen tosite, joka on laadittu muussa Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa (ETA-valtio) tai Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestöön kuuluvassa valtiossa kuin Suomessa (OECD-valtio), saadaan säilyttää tilapäisesti siinä valtiossa sijaitsevassa kirjanpitovelvollisen toimipaikassa." Saman pykälän 2 momentin perusteella on 1 momentissa tarkoitettu tosite "- - toimitettava Suomeen kirjanpitolain 3 luvun 6 §:n mukaisena tilinpäätöksen laatimisaikana." Päätöksen 1 §:n momentit 3 ja 4 sisältävät vaatimuksia tositteiden esittämisestä tilintarkastajille ja viranomaisille näiden sitä vaatiessa. Pykälän 5 momentissa säädetään, että "jos ulkomaisen sijaintivaltion laki kieltää alkuperäisen tositteen viemisen maasta, tositteesta on laadittava oikeaksi todistettu jäljennös, johon sovelletaan, mitä alkuperäisestä tositteesta säädetään."  

Edellä todetut säännökset koskevat myös tositteeseen perustuvaa kirjanpitomerkintää ja muuta kirjanpitoaineistoa kuten kirjanpitokirjoja; ministeriöpäätöksen 1.7 § kuuluu: ”Mitä tässä pykälässä säädetään tositteesta, sovelletaan myös tositteeseen perustuvaan kirjanpitomerkintään sekä muuhun kirjanpitoaineistoon.” Säännös merkitsee, että ne kirjanpitokirjat, joihin tehdään ulkomailla laaditun tositteen perusteella merkinnät, saadaan säilyttää ulkomailla asianomaisen tositteen tavoin.

Ministeriöpäätöksen 1.6 §:n nojalla kirjanpitolautakunta voi kirjanpitovelvollisen hakemuksesta myöntää luvan tositteiden säilyttämiseen muussa kuin ETA- tai OECD-valtiossa. Kirjanpitolautakunnan on säännöksen mukaan pyydettävä verohallitukselta lausunto hakemuksesta.

Ministeriöpäätöksen 2 §:ssä on käytännössä vastaavansisältöiset säännökset koskien Suomessa laadittua tositetta, joka viedään ulkomaille kirjanpidon hoitamiseksi ja tilinpäätöksen laatimiseksi.  Kun tosite viedään muuhun kuin ETA- tai OECD-valtioon, myös tähän vaaditaan kirjanpitolautakunnan poikkeuslupa ja sitä edeltävä mahdollinen verohallituksen lausunto.

Kirjanpitolautakunta on esittänyt asiassa lausuntopyynnön verohallitukselle 7.1.2008. Verohallitus ei lausunnossaan nähnyt poikkeusluvan myöntämiselle estettä. 

2.2. Kirjanpitolautakunnan kannanotto.  Hakemuksessa on kyse hakijan Taiwanissa ja Dubaissa (joka on osa Yhdistyneitä Arabiemiirikuntia) sijaitsevien sivukonttorien paikallisesti laaditun tositeaineiston tilapäisestä säilyttämisestä Suomen ulkopuolella ministeriöpäätöksen 1 §:ssä määritetyllä tavalla.  Koska Taiwan sekä Yhdistyneet Arabiemiirikunnat eivät kumpikaan ole ETA- tai OECD-valtioita, kyseisen päätöksen soveltaminen edellyttää kirjanpitolautakunnan poikkeuslupaa.

Poikkeuslupa voidaan myöntää erityisistä syistä ja aina määräajaksi. Kirjanpitolautakunta katsoo tarkoituksenmukaiseksi myöntää saamansa selvityksen perusteella hakijalle poikkeuksen edellisessä kappaleessa kuvatusta tilanteesta enintään viideksi tilikaudeksi eli kalenterivuosiksi 2008-2012.  

Tämän poikkeusluvan estämättä hakija on edelleen velvollinen noudattamaan ministeriöpäätöksen sitovia sääntöjä tositteiden esittämisestä Suomessa tilikauden aikana sekä mahdollisesta velvoitteesta laatia tositteesta oikeaksi todistettu jäljennös.   

   3. Kirjanpitolautakunnan poikkeuslupa

Kirjanpitolautakunta myöntää hakijayhtiölle luvan sen Taiwanissa ja Yhdistyneissä Arabiemiirikunnissa (Dubaissa) laadittujen tositteiden tilapäiseen säilyttämiseen yhtiön kyseisissä valtioissa sijaitsevissa toimipaikoissa kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksessä (49/1998) säädetyin edellytyksin. 

Tämän poikkeusluvan estämättä hakija on siten edelleen velvollinen noudattamaan ministeriöpäätöksen sitovia sääntöjä tositteiden esittämisestä Suomessa tilikauden aikana sekä mahdollisesta velvoitteesta laatia tositteesta oikeaksi todistettu jäljennös.   

Tämä poikkeuslupa koskee hakijayhtiön tilikausia, jotka päättyvät kalenterivuosien 2008-2012 aikana.

Tähän päätökseen ei saa hakea valittamalla muutosta (Kirjanpitolaki 8:2.8 §).