Lausunto listayhtiön säännöllistä tiedonantovelvollisuutta sekä liikkeeseenlaskijan ja osakkeenomistajan tiedonantovelvollisuutta koskevien Rahoitustarkastuksen standardien uudistamisen perusteista

1. Lausuntopyyntö 

Rahoitustarkastus on 1.3.2007 (Dnro 1/121/2007) pyytänyt kirjanpitolautakunnalta lausuntoa listayhtiön säännöllistä tiedonantovelvollisuutta sekä liikkeeseenlaskijan ja osakkeenomistajan tiedonantovelvollisuutta koskevien standardiensa uudistamisen perusteista.

Lausuntopyyntö liittyy avoimuusdirektiivin (2004/109/EY) täytäntöönpanon edellyttämään arvopaperimarkkinalain (495/1989) muuttamiseen lailla 152/2007 sekä lakimuutokseen perustuviin valtiovarainministeriön asetuksiin 153/2007 ja 154/2007, joista ensiksi mainitulla kumottiin aiempi asetus säännöllisestä tiedonantovelvollisuudesta (538/2002) ja jälkimmäisellä päätös omistusosuuksien ilmoittamisen ja julkistamisen yhteydessä annettavista tiedoista (391/1999).

2. Kirjanpitolautakunnan lausunto

Kirjanpitolautakunta kiinnittää huomiota siihen, että asetuksen 538/ 2002 kumouduttua uuden asetuksen 153/2007 voimaantulon myötä 15.2.2007 myös lautakunnan 29.10.2002 antama tarkentava yleisohje ensiksi mainitussa asetuksessa tarkoitetun tilinpäätöksen, tilinpäätöstiedotteen ja osavuosikatsauksen laatimisesta menetti oikeusperusteensa. Arvopaperimarkkinalain uudistuksen jälkeen lautakunnalla ei myöskään enää ole vastaavaa toimivaltaa antaa yleisohjeita uusien asetusten tulkinnasta.

Edellä esitetyn perusteella lautakunta pitää tärkeänä, että Rahoitustarkastuksen valmisteltavana oleva standardi säännöllisestä tiedonantovelvollisuudesta (nro 5.1) ohjeistaa kirjanpitovelvollisia yhtä seikkaperäisesti kuin aiempi yleisohje tunnuslukujen laskennassa ja muiden asetuksessa 153/2007 annettaviksi edellytettävien tietojen esittämisessä. On tarpeen, että standardissa mm. nimetään mainitun asetuksen 5.2 §:n 1 kohdassa tarkoitetut taloudelliset tunnusluvut ja esitetään niiden laskentakaavat, sillä lautakunnan toimintakertomuksen laatimisesta 12.9.2007 antamassa yleisohjeessa esitettäväksi edellyttämiä tunnuslukuja (kohta 2.9) ei voida pitää riittävinä kuvaamaan julkisen kaupankäynnin kohteen olevan oman pääoman ehtoisen arvopaperin liikkeeseenlaskijan taloudellista asemaa ja tulosta. Toimialakohtaiset erot on suotavaa ottaa huomioon tässä ohjeistuksessa.

Kirjanpitolautakunta myös katsoo, että yhdenmukaisen soveltamisen ja vertailukelpoisuuden varmentamiseksi ainakin tunnuslukujen laskentakaavojen osalta standardi on tarpeen antaa velvoittavana määräyksenä eikä yksinomaan suositusluontoisena ohjeena.

Puolestaan standardin 5.2b, joka koskee julkistamismenettelyä ja muita menettelytapoja liikkeeseenlaskijan ja osakkeenomistajan tiedonantovelvollisuuden täyttämisessä, valmisteluun kirjanpitolautakunnalla ei ole erityisiä huomautuksia.