Poikkeuslupa ulkomailla olevan sivukonttorin tositeaineiston säilyttämiseen Taiwanissa

1. Hakemus

Hakija - - on suomalainen osakeyhtiö, joka on vuonna 2000 perustanut aluetoimiston Taiwaniin edistämään tuotteidensa myyntiä Aasian alueella. Aluetoimisto on saanut toimiluvan 15.9.2000. Toimisto on Taiwanissa verovelvollinen ja se joutuu paikallisten verolakien mukaisesti säilyttämään alkuperäiset kirjanpidon tositteet Taiwanissa.

Edellä kuvatun perusteella hakija pyytää Kirjanpitolautakunnalta poikkeuslupaa säilyttää alkuperäiset tositteet Taiwanissa sekä käyttää niiden oikeaksitodistettuja valokopioita Suomessa kirjanpidon tositteena. Poikkeuslupaa pyydetään tilikaudelle 2003 ja sitä seuraaville tilikausille pysyvästi.

2. Päätöksen perustelut

2.1. Säännökset Kirjanpitolain (1336/1997) 2:9.1 §:n ensimmäisen virkkeen mukaan "kirjanpitokirjat, tilikauden tositteet ja muu kirjanpitoaineisto saadaan kirjanpidon hoitamiseksi tai tilinpäätöksen laatimiseksi säilyttää tilapäisesti muualla kuin Suomessa." Saman momentin toisessa virkkeessä valtuutetaan kauppa- ja teollisuusministeriö päättämään tarkemmin ulkomailla säilyttämisen edellytyksistä. Ministeriö on antanut 26.1.1998 tätä koskevan päätöksen (49/1998), jossa säädetään yhtäältä ulkomailla laaditun tositteen ja muun kirjanpitoaineiston säilyttämisestä ja toisaalta kirjanpitoaineiston viemisestä ulkomaille kirjanpidon hoitamiseksi ja tilinpäätöksen laatimiseksi.

Mainitun ministeriöpäätöksen 1.1 §:n mukaan "kirjanpitovelvollisen tosite, joka on laadittu muussa Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestöön kuuluvassa valtiossa kuin Suomessa (OECD-valtiossa), saadaan säilyttää tilapäisesti siinä valtiossa sijaitsevassa kirjanpitovelvollisen toimipaikassa." Saman pykälän 2 momentin perusteella on 1 momentissa tarkoitettu tosite "- - toimitettava Suomeen kirjanpitolain 3 luvun 6 §:n mukaisena tilinpäätöksen laatimisaikana." Päätöksen 1 §:n momentit 3 ja 4 sisältävät vaatimuksia tositteiden esittämisestä tilintarkastajille ja viranomaisille näiden sitä vaatiessa. Pykälän 5 momentissa säädetään, että "jos ulkomaisen sijaintivaltion laki kieltää alkuperäisen tositteen viemisen maasta, tositteesta on laadittava oikeaksi todistettu jäljennös, johon sovelletaan, mitä alkuperäisestä tositteesta säädetään."

Edellä mainitut säännökset koskevat myös tositteeseen perustuvaa kirjanpitomerkintää ja muuta kirjanpitoaineistoa kuten kirjanpitokirjoja; ministeriöpäätöksen 1.7 § kuuluu: "Mitä tässä pykälässä säädetään tositteesta, sovelletaan myös tositteeseen perustuvaan kirjanpitomerkintään sekä muuhun kirjanpitoaineistoon." Säännös merkitsee, että ne kirjanpitokirjat, joihin tehdään ulkomailla laaditun tositteen perusteella merkinnät, saadaan säilyttää ulkomailla asianomaisen tositteen tavoin.

Ministeriöpäätöksen 1.6 §:n nojalla kirjanpitolautakunta voi kirjanpitovelvollisen hakemuksesta myöntää luvan tositteiden säilyttämiseen muussa kuin OECD-maassa. Lautakunnan on säännöksen mukaan pyydettävä verohallitukselta lausunto hakemuksesta.

Verohallitus ei ole nähnyt estettä luvan myöntämiselle.

2.2. Kirjanpitolautakunnan kannanotto.

Hakemuksessa on kyse Taiwanissa sijaitsevan sivukonttorin paikallisesti laaditun tositeaineiston säilyttämisestä Suomen ulkopuolella ministeriöpäätöksen 1 §:ssä määritetyllä tavalla. Koska Taiwan ei ole OECD-valtio, kyseisen päätöksen soveltaminen edellyttää kirjanpitolautakunnan poikkeuslupaa.

Tositteiden laatiminen ja säilyttäminen tapahtuvat samassa valtiossa, jossa hakijalla on toimipaikka, joten ministeriöpäätöksen 1.1 §:n yleisten edellytysten voidaan katsoa täyttyvän. Kirjanpitolautakunta katsoo siten tarkoituksenmukaiseksi myöntää hakijayhtiölle luvan Taiwanissa laadittujen tositteiden sekä niihin perustuvien kirjanpitokirjojen ja muun kirjanpitoaineiston säilyttämiseen Taiwanissa tilapäisesti asianomaisen tilikauden aikana.

Hakija pyytää edelleen lupaa käyttää alkuperäisten tositteiden valokopioita Suomessa kirjanpidon tositteena perustellen tätä sillä, että Taiwanin verolainsäädäntö ei salli alkuperäisten tositteiden maastavientiä. Lautakunta toteaa, että sovellettaessa ministeriöpäätöksen 1:5 §:ää alkuperäisten tositteiden sijasta on käytettävä niiden oikeaksi todistettuja jäljennöksiä. Tällaiset jäljennökset on toimitettava Suomeen kirjanpitolain 3 luvun 6 §:n mukaisena tilinpäätöksen laatimisaikana.

3. Kirjanpitolautakunnan poikkeuslupa

Kirjanpitolautakunta myöntää hakijayhtiölle luvan Taiwanissa laadittujen tositteiden säilyttämiseen Taiwanissa tilapäisesti asianomaisen tilikauden aikana.

Siltä osin kuin Taiwanin laki edellyttää alkuperäisten tositteiden säilyttämistä Taiwanissa, tositteiden oikeaksi todistetut jäljennökset Suomeen viimeistään kirjanpitolain 3 luvun 6 §:n mukaisena tilinpäätöksen laatimisaikana. Tositteiden säilyttämisessä on muiltakin osin noudatettava kauppa- ja teollisuusministeriön päätöstä 49/1998. Tämä poikkeuslupa koskee hakijayhtiön tilikausia, jotka päättyvät kalenterivuosien 2003-2007 aikana.

Tähän päätökseen ei saa hakea valittamalla muutosta (kirjanpitolaki 8:2.2 §).